Коммерсантъ — Пошлины преодолевают пороги

Любителям покупок в зарубежных онлайн-магазинах пора начинать пристальнее следить за новостями. Через несколько месяцев, с 1 января 2019 года, порог беспошлинных интернет-покупок снизится вдвое: с €1 тыс. до €500. Далее эта сумма сократится до €200 или даже — если власти вернутся к пока не поддержанным июньским предложениям Федеральной таможенной службы (ФТС) — может снизиться вплоть до нуля. Параллельно уже 1 ноября текущего года стартует эксперимент "Почты России" и ФТС по предоставлению гражданам возможности уплаты пошлин за покупки дороже беспошлинного порога прямо во время заказа товара.

Тема пошлин при трансграничной интернет-торговле обсуждается уже много лет, но именно сейчас долго запускавшийся механизм госрегулирования в этой сфере начинает набирать обороты. Напомним, пока в России пошлинами не облагаются международные посылки, общая стоимость которых за месяц составляет не более €1 тыс., а вес — 31 кг. Сверх этой суммы должна уплачиваться пошлина в размере 30% (но не менее €4 за 1 кг). Такие нормы и непрозрачность покупок не устраивают государственные органы, отвечающие за наполнение бюджета. Их поддерживают отечественные ритейлеры, прежде всего Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ). Там находят несправедливым то, что товары, заказанные в зарубежных интернет-магазинах, в большинстве случаев не облагаются НДС и таможенными пошлинами, притом что та же продукция, ввезенная для продажи внутри страны предпринимателями, этими налогами обременена в полной мере.

Впрочем, уже 1 января 2019 года ситуация изменится — на основании решения Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) N107 от 20 декабря 2017 года. Со ссылкой на Таможенный кодекс Евразийского экономического союза этот документ предусматривает поэтапное и единое для всех стран ЕАЭС снижение действующих порогов при зарубежных интернет-покупках. С 2019 года норма беспошлинного ввоза товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях на территорию союза, сократится до €500 в месяц (весовой порог в 31 кг остается прежним). С 2020 года этот предел сократится уже до €200, но это уже будет разовая сумма разрешенного беспошлинного ввоза, а не накопленная за месяц. Другим словам, покупки до €200 можно будет беспошлинно получать хоть каждый день, ограничение по весу в 31 кг при этом сохраняется.

Около нуля

Важное пояснение: названные новые нормы беспошлинного ввоза — это максимальные пороговые значения, внутри которых, согласно решению ЕЭК, страны "пятерки" могут вводить дополнительные более жесткие ограничения исходя из собственного понимания ситуации и для обращения товаров только на своей территории. Именно такие дополнительные пороги в июне предлагала ввести Федеральная таможенная служба. Речь шла об обнулении нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования, пересылаемых зарубежными интернет-магазинами, при компенсирующем снижении ставки пошлины с 30% до 20% (но не менее €1 за 1 кг). Одновременно для коммерческого оборота товаров (не для личного пользования) стоимостью до €200 также предлагался сбор в 20% от стоимости.

Как поясняли тогда в ФТС, фактически было предложено приравнять трансграничные интернет-покупки товаров для личного пользования к их пересылке в рамках коммерческого оборота. Предложенная единая ставка платежа для физических лиц в 20% примерно соответствовала бы размеру импортного НДС и средневзвешенной пошлины по широкой номенклатуре товаров. Согласно ФТС, целью этих предложений было "создание равных условий конкуренции российских и иностранных интернет-магазинов, обеспечение прав и законных интересов потребителей на качественную и безопасную продукцию, оптимизация, упрощение и снижение расходов на таможенное администрирование трансграничной интернет-торговли". Служба отмечала, что речь не идет о немедленном введении этих мер: они назывались возможными "только после детальной проработки технологии взимания пошлин, дополнительной настройки своих внутренних процессов ФТС России, ФГУП "Почта России", экспресс-перевозчиками, в компаниях сектора интернет-торговли".

Пока эти предложения своего развития не получили. В июле Белый дом предложил Госдуме внести изменения в законодательство, необходимые для введения такого нового платежа. Речь шла о предоставлении правительству права устанавливать для физлиц отдельный платеж при покупке товаров в зарубежных интернет-магазинах. Такая поправка была предложена ко второму чтению законопроекта "О таможенном регулировании" (новая редакция этого закона). Однако по итогам обсуждения новации на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам поправку было решено пока не принимать. По словам заместителя главы Минфина Ильи Трунина, предлагая поправку, правительство исходило из того, что в будущем такая законодательная норма могла помочь, если бы была введена специальная система платежей для операторов электронной торговли. Но замминистра признал, что "сейчас эту норму вводить преждевременно".

Триллион на кликах

По всей видимости, дискуссии вокруг ужесточения порогов ЕАЭС по беспошлинному ввозу будут продолжены. Ведь еще недавно сам Минфин предлагал более жесткие, чем в решении Совета ЕЭК, нормы — дело даже дошло до подготовки проекта постановления правительства. Речь шла о снижении беспошлинного порога до €500 уже с 1 июля текущего года, а не с начала 2019-го, однако правительство такое решение в итоге не утвердило. Также среди предложений Минфина было снижение порога в дальнейшем до €100 за одну посылку. Свои предложения вносили и участники рынка — так, в декабре 2017 года с предложением ввести НДС на все товары, ввозимые в РФ из-за границы через торговые онлайн-площадки, выступала АКИТ, предложение было отправлено на рассмотрение в правительство.

Такую активность можно объяснить тем, что важность проблемы нарастает вместе с объемами трансграничной интернет-торговли. По данным ФТС, по итогам первой половины 2018 года таможенная служба и "Почта России" обработали 191 млн международных отправлений с товарными вложениями, что почти на 30% превышает показатель первого полугодия 2017-го (147 млн шт.). По данным статистики, больше всего зарубежных товаров россияне покупают в Китае: доля отправлений из этой страны составляет 90%, из стран Евросоюза — 4%, США — 2%. Согласно данным властей КНР, объем китайского экспорта по каналам электронной торговли в 2017 году вырос на 14,5% — до гигантской суммы в $1 трлн.

По данным опроса РОМИР, запланированное в будущем снижение беспошлинного порога коснется только 5% покупателей. Именно такая доля клиентов совершает приобретения на сумму от €200 до €500. Согласно данным исследования, в 2018 году 57% экономически активных жителей крупных городов совершали покупки в интернете. При этом средняя сумма их заказа составляла немногим более 9 тыс. руб., что сейчас равно примерно €115 — чаще всего российские пользователи заказывают за границей одежду.

Пошлины вперед

Несмотря на отклонение поправки о праве правительства вводить отдельные платежи при покупке товаров в зарубежных онлайн-магазинах, нормы, напрямую касающиеся интернет-торговли, в принятой в августе новой редакции закона "О таможенном регулировании в РФ" все же есть. Напомним, что этот объемный закон приводит национальное таможенное законодательство в соответствие с нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Среди прочего он дает возможность использовать новый механизм уплаты таможенных платежей в интернет-торговле с помощью единого оператора. В законе предусматривается, что требования к операторам таможенных платежей будут устанавливаться правительством РФ.

Таким уполномоченным оператором по решению Минфина ожидаемо стала "Почта России", доля которой на трансграничном рынке составляет 97%. Вскоре у населения появится возможность легкой оплаты таможенных платежей при покупке сверх нормы беспошлинного ввоза — речь идет об автоматическом взимании пошлины при приобретении товара в интернет-магазине. Такую технологию "Почта России" сейчас готовит к внедрению с Федеральной таможенной службой. Как сообщил ТАСС первый заместитель главы ФТС Руслан Давыдов, оплата таких сборов через "Почту России" будет запущена с 1 ноября. По его словам, эта новация должна касаться не только "Почты России", но и экспресс-перевозчиков. Первый заместитель главы службы уверен, что для граждан важнее технологичность и простота оплаты платежей, чем высота порога беспошлинного ввоза товаров. Суть эксперимента заключается в предоставлении возможности уплаты пошлины уже во время заказа на сайте. Далее уполномоченный экономический оператор будет сам заниматься таможенным отправлением и перечислять платежи за посылку в бюджет.

Вадим Вислогузов