Независимая газета: Результаты переписи населения. Комментарий Андрея Милехина

В воскресенье завершилась Всероссийская перепись населения. Накануне Росстат сделал шокировавшее многих заявление о том, что уже за несколько дней до окончания мероприятия в нем приняли участие почти все граждане страны. Эксперты «НГ», которые и сами не дождались переписчиков и не смогли передать данные онлайн, считают, что озвученные цифры во многом дискредитируют перепись, ведь такого охвата не удавалось достичь во всех предыдущих переписях.

Более 99% от общей оценочной численности населения России приняли участие в переписи, заявил замглавы Росстата Павел Смелов за несколько дней до окончания переписи. «Мы видим, что народ достаточно активно переписывался по всей стране, уже на данный момент мы практически переписали все население», – сказал Смелов в интервью телеканалу «Россия 24».

Всероссийская перепись проходила с 15 октября по 14 ноября. Самым популярным из трех способов передачи данных стало традиционное общение с переписчиком, сообщил ТАСС в воскресенье Смелов. «Самый простой и удобный – это заполнение переписного листа на портале госуслуг. Второй – это прийти на переписной участок, часть из которых находились в МФЦ. И третий – наш стандартный, традиционный – это дождаться переписчика дома. Им как раз воспользовалось наибольшее количество людей. Люди привыкли все-таки в общении давать информацию о себе», – сказал он. По словам Смелова, порталом госуслуг в ходе переписи воспользовались порядка 25 млн человек. «Это чуть меньше 20% населения», – уточнил он.

Смелов сообщил, что первые итоги переписи подведут в январе. Росстат обнародует сведения об общей численности населения страны, затем в течение всего года будут публиковаться дополнительные данные, и в конце 2022 года опубликуют сведения о национальном составе и владении языками.

«Многие мои знакомые не смогли принять участия в переписи, сайт «Госуслуги» просто «выбрасывал» после заполнения нескольких страниц, и им не хватило терпения начинать все заново. Но дело даже не в этом, – сказал «НГ» директор центра конъюнктурных исследований ВШЭ Георгий Остапкович. – Просто ни одна перепись за всю историю человечества со времен Христа даже под угрозой огромных штрафов и под дулами оружия не достигала 99%, о которых рапортует Росстат. Это технически невозможно, поэтому вызывает вопросы. Зачем это делать, ведь сейчас не 1937 год, когда Сталину не понравились итоги переписи и он приказал расстрелять статистиков. Но там речь шла об обнаруженном сокращении количества населения, и проведенная повторно через пару лет перепись уже сообщила о прибавке 6 млн человек».

По мнению эксперта, даже если охват переписью достиг 82–85% населения – это уже большое достижение. «Статистическая погрешность в любом подобном исследовании будет гораздо больше, чем единицы процентов, – говорит Остапкович. – Может, господин Смелов имел в виду 99% от возможного и необходимого числа участников в переписи людей, практически гарантирующих допустимую статистическую погрешность и относительную репрезентативность наблюдения?»

Председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов также сомневается в названных Росстатом цифрах. «Цифра очевидно завышенная. Но главное в том, что оценить ее достоверность просто невозможно. Это мероприятие попало в концептуальный кризис: перепись переносили, ее проведение совпало с четвертой волной заражения коронавирусом, ей не хватило рекламы и финансирования. Сравните выделенные на нее 32 млрд руб. (это на все 85 регионов и на все население), например, с чемпионатом мира по футболу, который касался только десятка регионов и 10% населения. А потрачено на него было около 1 трлн руб. То есть статус переписи, критически значимого государственного мероприятия, упал ниже плинтуса. Также до сих пор законодательно не решен вопрос об обязательности участия в переписи, хотя Росстат ставит такую задачу все последние 20 лет».

Добавьте негативные социальные изменения, которые произошли в обществе за последние десятилетия: 40 лет назад переписчик не сталкивался с закрытыми подъездами, домофонами, бронированными дверьми на этажах, вооруженными неадекватными гражданами под наркотическим воздействием, квартирами, где проживали десятки мигрантов», – говорит Крупнов.

Ранее Смелов рассказывал СМИ, что в 2017 году, когда ведомство только начинало готовиться к проведению переписи «традиционным» способом, изначальная ее смета составляла 65 млрд руб., но в итоге она обошлась менее чем в 32 млрд руб.

В начале октября опрос портала SuperJob показывал, что каждый пятый экономически активный россиянин не откроет переписчику дверь (см. «НГ» от 05.10.21). Сейчас, по завершении переписи, россияне в соцсетях массово высказывают сомнение в заявленном властями охвате. С одной стороны, власти рассказывают, что перепись проводится в интересах населения, особенно это касается жителей деревень, у которых хотят узнать, есть ли у них теплый туалет и какова толщина стен их дома. С другой – в регионах проявляется бурная фантазия по привлечению населения, которому за участие предлагают призы, как, например, на Кубани, где администрация Краснодара и местная баскетбольная команда обещают победителям лотерии из числа переписавшихся мячи с автографами игроков.

СМИ сообщают о переписчиках, которые рассказывают, как в их планшетах без их ведома количество подведомственных им переписанных квартир из реальных 30% в одночасье превращается в 99%. А читатели якутского портала news.ykt.ru недоумевают, как Росстат получил столько анкет, если ни они сами, ни их родственники, ни их знакомые не принимали участия в переписи. «Нет ни одного знакомого, кто бы вообще знал об этой переписи», – сообщается в одном из комментариев. «Более идиотского мероприятия в разгар четвертой волны короны не знаю. Переписчика на порог не впустил», – отражает популярную причину отказа другой комментарий. «Если знают, сколько народу, и знают, сколько прошли, то зачем тогда перепись нужна?» – задается вопросом еще один читатель.

«Я никак не могу прокомментировать эти цифры, так как процесс переписи непрозрачный, а доверие к статистике после многолетних скандалов и кадровых изменений в статистическом ведомстве пока не восстановлено, – оценил для DW темпы переписи глава исследовательского холдинга «Ромир», доктор социологических наук Андрей Милехин. – Мы сами давно перешли на режим открытого процесса сбора данных, когда наши партнеры и заказчики видят в онлайне, как идет сбор информации, как она заливается, как осуществляется ее проверка».

Участие в переписи приняли 99% от оценочной численности населения на начало августа 2021 года, с учетом возможного дублирования переписных листов, заполненных через различные каналы – на портале Госуслуги, через общение с переписчиками или на стационарных переписных участках, подтвердил «НГ» руководитель пресс-службы Росстата Игорь Ваган.

«Мы используем понятие оценочная численность, как базу для мониторинга за ходом переписи. Росстат рассчитывает ее на основе данных переписи 2010 года. После этого она ежемесячно уточняется с использованием данных ЗАГСов о рождениях и смертях, а также данных МВД о миграции, количестве въехавших и уехавших из страны. То есть у нас есть оценочная численность населения, мы не говорим, что переписали свыше 99% от всех живущих. К тому же бывают случаи дублирования, когда уехавший учиться в другой город студент дает данные о родителях, а они, наоборот – о нем. Именно для того, чтобы убрать это дублирование нам и нужно время до января 2022, хотя большинство случаев дублирования информационная система Росстата позволяет быстро устранять.

По словам Вагана, во время предыдущей переписи тоже было порядка 3-4% населения, которые либо отказались принять участие, либо не пересеклись с переписчиком. «Сейчас применение планшетов и отслеживание работы переписчиков с помощью системы геолокации предполагает, что переписчики выполняют свою работу более аккуратно, с недобросовестными мы расставались», - говорит он.

Закон позволяет нам внести о людях, не принявших участие в переписи данные только о возрасте и поле.

Это, конечно, огорчительно, однако позволяет сформировать картину о происходящем в стране и в регионах. И, самое главное, это позволяет государству принимать важные стратегические решения, в том числе инвестиционных. В 2020 году – решение о введении программы «материнского капитала». Сейчас, возможно данные о жилищном фонде помогут формировать программы ремонтов, многие регионы с нетерпением ждут нашей информации о газификации частного сектора.

У экспертов, впрочем, есть и другие версии, зачем необходимо «рисовать» такие большие цифры. Политолог Андрей Гусий в своем авторском Телеграм-канале отметил, что в регионах, в частности в Волгограде, это может быть связано с желание всеми способами сохранить за региональным центром статус города-миллионника. Он отмечает, что численность Волгограда сокращается с каждым годом: если, по данным Росстата, в 2020 году в нем в среднем проживало 1 006 880 человек, то на начало текущего года – уже 1 004 763 человека. Не исключается, что власти рассматривают возможность укрупнения Волгограда, для чего и нужен статус миллионника. Хотя Волгоградскую область отметили на заседании правительства как регион с высокими темпами переписи, по данным независимых опросов в соцсетях, результаты гражданской активности волгоградцев оказались гораздо ниже, озвученных официально 75%. 

Источник: Назвисимая газета