Независимая газета: В России растет число недовольных работой ЖКХ

Социологические опросы показывают растущее недовольство работой коммунального хозяйства в России. Все больше граждан отмечают проблемы с водопроводом, отоплением или канализацией. Официальная статистика также фиксирует общее ухудшение состояния коммунальной инфраструктуры. Эксперты «НГ» считают, что проблемы ЖКХ связаны не только со стагнацией доходов населения, но и с правовыми противоречиями: собственники жилья не могут управлять своим имуществом, а подменяющие их управляющие компании, по сути, ни за что не отвечают.

Россияне стали хуже оценивать работу коммунального хозяйства. Почти треть (31%) считают, что в их районе в 2021 году она функционирует плохо, показывают опросы холдинга «Ромир». Только 26% респондентов ответили, что проблем с ЖКХ у них нет. Эти данные говорят о заметном ухудшении оценок. Во время подобных опросов в 2019 году довольных было 32%, а в 2016-м – 31%. Если в 2019 году 81% говорили, что оценивают ее в той или иной степени положительно, то в 2021 году таких оценок стало 69%.

Самыми большими проблемами ЖКХ 21% респондентов назвали услуги персонала или управляющей компании и систему водопровода, 20% – систему отопления, по 6% – канализацию и электросеть. Граждане стали чаще заявлять о проблемах с системами водопровода (16% в 2019 году) и отопления (было 11%).

Снижение удовлетворенности качеством жилищно-коммунальных услуг вряд ли связано с проблемами в секторе, так как в нем мало что изменилось за последние два года, полагает президент «Ромир» Андрей Милехин. Рост недовольства он связывает с экономическими неурядицами на фоне роста цен на услуги ЖКХ.

В июле происходит плановое повышение тарифов на услуги ЖКХ. По данным Росстата, рост тарифов в среднем по России составил 2,3%, в том числе на жилищные – 0,74%, а на коммунальные – 3,59%. В годовом выражении, то есть к уровню июля 2020 года, тарифы в целом по стране выросли на 4,2% (жилищные – на 3,62%, а коммунальные – на 4,14%).

В целом рост цен в системе ЖКХ не превысил инфляцию. Однако жители некоторых регионов с этим не согласятся. В Калининградской области, например, жилищные услуги подорожали сразу на 18,3%. Наибольшее увеличение тарифов зафиксировано в Удмуртской Республике – на 6,8%, Кемеровской и Новгородской областях – на 6,4%, Республике Саха (Якутия) – на 6,2%.

Несмотря на то что количество бедных в стране, по данным статистического ведомства, сокращается, это не ведет к сокращению объема неплатежей за услуги ЖКХ. Однако накопленная просроченная задолженность в ЖКХ к маю 2021 года составляла уже рекордные 460,8 млрд руб. (за год показатель вырос на 6% и на 21% по сравнению с 2019 годом). Накопленные россиянами долги по оплате коммунальных услуг не позволяют ресурсоснабжающим организациям инвестировать в развитие инфраструктуры, заявлял вице-премьер Марат Хуснуллин.

В настоящее время износ коммунальных сетей в целом по стране составляет порядка 58%, при этом деградация системы жилищно-коммунального хозяйства нарастает, отмечают эксперты сферы ЖКХ. По данным Росстата, за последнее десятилетие выросла протяженность водопроводных, канализационных и тепловых сетей, нуждающихся в замене. В некоторых регионах износ еще выше: в Калининградской области нужно менять 82% водопроводной сети, в Карачаево-Черкесской Республике и Псковской области – 69%, Республике Тыва – 67%.

По данным Минстроя, в стране ежегодно должны заменяться не менее 5% труб с высоким износом (в первую очередь это объекты тепло- и водоснабжения), но меняется лишь 2%, сообщает «ЖКХ Контроль». Это, в свою очередь, приводит к увеличению числа аварийных ситуаций. По информации главы Минстроя Ирека Файзуллина, за прошедший отопительный период зафиксировано более 9,5 тыс. аварий на объектах ЖКХ и в сфере эксплуатации жилищного фонда.
«Ситуация в коммунальном хозяйстве во многих регионах является сложной, и результаты нового опроса это подтверждают», – сказала «НГ» исполнительный директор партнерства «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. «Проблемы ЖКХ в основном связаны с изношенностью инфраструктуры, низкими доходами граждан и противоречивостью правовой ситуации. До сих пор нет ясности – это сфера ответственности рынка или государства. Декларируется, что это рыночная сфера, однако государство берет на себя регулирующие функции через жилищные инспекции, ограничивает тарифы и контролирует их через антимонопольные органы. Обеспечение теплом, водоснабжение – это вроде бы обязанность муниципалитетов, но у них нет возможности реализовывать эти функции. Такое регулирование вступает в противоречие с законами рынка. В итоге у нас многие водоканалы, например, находятся в предбанкротном состоянии. В стране много ветхих домов, ремонт и содержание которых требует больше средств, чем собирается, однако именно в таких помещениях чаще всего проживает малодоходное население. По таким домам тарифы поднимать невозможно, так как население все равно их не будет оплачивать, а решения по софинансированию содержания и капитального ремонта таких домов со стороны бюджета не принимается», – говорит эксперт.

Наши опросы показывали, что система ЖКХ с ее многочисленными авариями, удручающим состоянием многоквартирных домов – это одна из основных проблем, которые волнуют россиян, продолжает Разворотнева. «Население переплачивает за ЖКХ из-за того, что в изношенных системах теряется вода, тепло. Нужно проводить модернизацию, применять современные энергоэффективные технологии. Однако правительство много лет не разрешало тратить на софинансирование на эти цели 15 млрд руб., которые числились в бюджете. Сейчас появилась надежда, Владимир Путин озвучил выделение 150 млрд руб. на эти цели, правительство начало агрессивное развитие инфраструктуры», – говорит она.

В июне на съезде «Единой России» президент Владимир Путин отметил, что региональных средств часто не хватает на решение накопившихся проблем в сфере ЖКХ, и поручил выделить на эти цели еще 150 млрд руб., при этом уделив особое внимание строительству современных очистных сооружений, в том числе и на Черноморском побережье России, включая Крым. Всего, по данным Минстроя России, для замены и модернизации коммунальной инфраструктуры требуется не менее 4 трлн руб.

«Проблема еще и в том, что собственники жилья из-за противоречий в нашем законодательстве, по сути, не контролируют ситуацию, расходование средств, их решения подменяются необходимостью лицензирования управления отдельными домами, – говорит Разворотнева. – В итоге граждане не чувствуют своей ответственности за дома, нет ее и у управляющих компаний, которые не несут ответственности перед собственниками».

Источник: https://www.ng.ru/economics/2021-08-08/4_8219_zhkh.html