Ведомости - Спорный опрос

"Ромир мониторинг стандарт" обжаловал в ФАС результаты рассмотрения конкурсных заявок на проведение для МВД ежегодного социсследования о деятельности органов внутренних дел. Конкурс уже второй раз подряд выиграл фонд "Общественное мнение" (ФОМ), который исполнит заказ за 69,8 млн руб. (максимальная цена контракта — 70 млн руб.). 

"Ромир" предлагал провести исследование за 47,9 млн руб. Как следует из текста жалобы (есть у "Ведомостей"), в "Ромире" полагают, что максимальная цена контракта была изначально завышена за счет того, что в пул для запроса котировок были отобраны "однородные, нерыночные" компании — ВЦИОМ, ФОМ и "Башкирова и партнеры". Причем две из этих трех компаний в конкурсе участия не принимали, что странно, отмечает гендиректор "Ромира" Ольга Горелова. 

Кроме того, считают в компании, конкурсная комиссия была необъективна, занизив баллы "Ромира" за оценки респондентской сети, опыт работы и квалификацию персонала. "Ромир" просит ФАС отменить итоги конкурса и провести его заново. Речь не о несправедливости, а о непрозрачности отбора поставщиков интеллектуальных услуг вообще, поясняет Горелова. 

По требованиям к качеству это исследование выходит за пределы обычного — они очень высокие, необходима полноценная региональная сеть, говорит гендиректор ФОМа Александр Ослон. "В прошлом году эта работа из нас все соки выжала. За меньшие деньги мы бы работать не стали, потому что в лучшем случае вышли бы в ноль, а может, и в минус", — полагает он. 

Претензий к проведению конкурса у ФОМа нет. Победа ФОМа в конкурсе 2012 г. тоже не обошлась без конфликта. Первоначальная сумма контракта была такая же — 70 млн руб., заявок тоже поступило две — от ФОМа и ВЦИОМа. Однако ВЦИОМ до участия в конкурсе сначала допущен не был. Решение комиссии о недопуске было отменено по требованию ФАС, куда обратился с жалобой ВЦИОМ, и в итоге в конкурсе приняли участие оба социологических центра. ФОМ победил, хотя его контракт был на 4 млн руб. дороже. 

По словам источника в МВД, главным требованием к социологам является наличие у них возможности провести исследования во всех регионах, она есть не у всех и именно это могло стать основной причиной выбора ФОМа. Возможно, и приобретенный в 2012 г. опыт сыграл свою роль. По словам собеседника "Ведомостей", проведение таких исследований является обязанностью МВД согласно требованиям закона о полиции, поэтому бюджетное финансирование выделяется стабильно, проект экономически привлекателен. 

Действующий закон о госзакупках никак не регламентирует способы определения максимальной цены, заказчик должен только указать ее источник, поясняет юрист Фонда борьбы с коррупцией Любовь Соболь. Требования к членам комиссии тоже законом не определены, их квалификация остается на усмотрение заказчика. Но отбор поставщиков интеллектуальных услуг действительно непрозрачен, проверить его чистоту, а также качество их услуг практически невозможно, согласна Соболь. При этом они весьма дорогостоящие: 70 млн руб. — это много для научного исследования. 

Мария Железнова, Алексей Никольский