Из-за этого россиянам придется работать дольше по собственной воле

На прошлой неделе Интернет буквально взорвался от очередной инициативы чиновников. В руки журналистов попала переписка Минтруда с правительством. В ведомстве социальной защиты предложили поднять трудовой стаж до 40 лет для женщин и до 45 лет для мужчин. Мол, если не отработал этот срок на родное государство, то и о нормальной пенсии можешь забыть. Как считают чиновники, это позволит уменьшить дефицит бюджета. Неужели пенсионный возраст, несмотря на прямо противоположные обещания, все-таки повысят?

ДЫРКА В БЮДЖЕТЕ

- Это были инициативы к обсуждению, а не конкретные, окончательные решения, - оправдываются в Минтруде. - Скоро мы начнем общественные дискуссии по поводу этих и других предложений. А к 1 октября представим Стратегию долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 года.
Самая больная тема - повышение пенсионного возраста. Президент Владимир Путин много раз говорил, что в России для этого нет никаких оснований. Но эксперты считают, что другого выхода попросту нет. Дефицит бюджета Пенсионного фонда уже зашкаливает - более 1 трлн. рублей в год. И эта цифра будет только расти, если ничего не предпринимать. А шальных денег в виде потока нефтедолларов в ближайшие годы не предвидится. Вторая волна кризиса как-никак на носу.
- Еще в 2007 году наша пенсионная система весила около 5% ВВП (экономический показатель, отражающий стоимость всех товаров и услуг, производящихся в стране за год. - Ред.). Сейчас - более 9%, - говорит Татьяна Малева, директор Независимого института социальной политики. - Такой темп могут себе позволить лишь богатейшие страны мира. Мы к таким не относимся. И никогда не будем, если сейчас все будем отдавать на социалку. Пенсии - это социальные расходы, а не инвестиции.
Для сравнения, доходы от продажи нефти и газа составляют чуть больше 10% ВВП. Выходит, почти вся прибыль от экспорта сырья уходит на пенсии. Когда баррель "черного золота" начнет дешеветь, дыра в бюджете станет просто огромной.
- Надо постепенно повышать пенсионный возраст, - считает Александр Морозов, эксперт по пенсионным системам. - Он у нас действительно самый низкий. Если считать вместе с льготниками, то в среднем люди выходят на заслуженный отдых в 52 года и 57 лет. Средний срок выплаты пенсий в нашей стране составляет 23 года. Для сравнения, в Европе этот показатель - 15 лет, а в Японии - всего 12.
Как поясняют эксперты из Международной организации труда, в стабильных пенсионных системах установлен простой баланс. Чтобы "заслужить" 1 год на пенсии, человек должен отработать 3 года. Только в этом случае можно обеспечить высокие пенсии без проблем для бюджета. В России этот показатель гораздо меньше - примерно 1 к 2.

СТАЖ ВМЕСТО ВОЗРАСТА

По мнению экспертов, власти совершили стратегическую ошибку. Деньги надо было вкладывать в развитие экономики (строить дороги, снижать налоги, инвестировать в образование и т. д.), а не проедать. Но и отказаться от повышения пенсий, которые в нашей стане невелики, тоже было нельзя. Теперь, когда пришло время платить по счетам, чиновники оказались в ловушке.
- Они стали придумывать, как красиво выйти из положения, - говорит Татьяна Малева. - Вот и появилась идея снова ввести понятие трудового стажа. Формально это пенсионный возраст не поднимет. На заслуженный отдых можно будет уйти, как и сейчас, в 55 и 60 лет, но в итоге люди станут получать меньше. Ведь если они всю свою трудовую жизнь знали, когда они должны выйти на пенсию, то они уже не перестроятся. Новая пенсионная формула их накажет.
По словам экспертов, размер пенсии будет зависеть от двух вещей: среднего заработка на протяжении всей жизни и трудового стажа. При этом будет введен регрессивный коэффициент. Отработал меньше требуемого срока - получил меньше.

ЛИБО РАБОТАЙ, ЛИБО ОТДЫХАЙ

В России очень много пенсионеров-досрочников - больше 10 млн. Дефицит бюджета будут сокращать и за счет них. Как именно, пока не решили. Один способ - сократить число вредных профессий. Второй - поднять налоги для тех компаний, где заняты эти сотрудники.
- Мы предлагаем реформировать институт досрочных пенсий, - поясняют в Минтруде. - Но люди не должны пострадать. Речь идет о введении повышенного страхового тарифа для тех предприятий, которые сохраняют вредные и опасные рабочие места.
Иными словами, задумка чиновников в том, чтобы у бизнеса был стимул модернизировать производство. Улучшил работодатель условия труда - платит маленький налог, а сотрудники выходят на пенсию позже. Не хочет или не может - пусть раскошеливается на досрочные пенсии работников самостоятельно.
Еще одно предложение - убрать практику одновременной выплаты и пенсии, и зарплаты.
- Такого нет нигде в мире, - добавляет Александр Морозов. - Если до сих пор трудишься, то и живи на зарплату, как раньше.
К примеру, во Франции действует такая схема. Если человек продолжает работать в возрасте более 65 лет (со стажем больше 40 лет) и при этом не обращается за назначением пенсии, то за каждый дополнительный год работы он будет получать по 3% к пенсии, когда выйдет на отдых. Неплохой пряник, но есть и кнут. Если отработал меньше 40 лет, за каждый недостающий год отнимут 5% из пенсии (но в сумме не более 25%).
Наконец, по словам экспертов, мужчин и женщин нужно уравнять в пенсионных правах. Так сделано почти во всех странах мира. Недавно решение об этом приняли даже на Украине. Там женщины в ближайшие годы тоже начнут выходить на пенсию в 60 лет.
Власти пока не приняли окончательных решений. Взвешивают все плюсы и минусы. Но если цена на нефть и дальше будет снижаться, правительству придется принимать непопулярные, но давно назревшие меры. Тем более что эффект от них будет не раньше, чем через 5 лет, а то и позже.

ЗАНАЧКИ ПОТРАТЯТ РАНЬШЕ

Еще один непопулярный шаг, предлагаемый чиновниками, - изменить систему пенсионных накоплений. Сейчас для граждан 1967 года рождения и моложе отчисления в счет будущей пенсии делает работодатель. Во Внешэкономбанке и негосударственных пенсионных фондах скопилось более 2 трлн. пенсионных рублей. И эти средства не дают покоя чиновникам. Вот они и предлагают: накопительные пенсии в рамках государственной пенсионной системы отменить. А если граждане хотят, пусть сами откладывают денежки в счет светлого пенсионного завтра. Работодатели в этом тоже могут помочь.
- Мы исходим из того, что пенсионная система должна быть трех-уровневой: включать государственную страховую систему, корпоративный компонент и личные накопления, - объясняют в Минтруде.
С одной стороны, все логично. Такая схема действует во многих развитых странах мира. Вот лишь одна загвоздка: что будет с нашими накоплениями, которые уже хранятся на индивидуальных пенсионных счетах?
- Чиновники любят идти по самому простому пути, - говорит Дмитрий Васильев, директор Института корпоративного права и управления. - Думаю, они просто возьмут эти деньги и потратят на затыкание дыр в бюджете.
- Но это проблему не решит, - говорит Татьяна Малева. - Накоплений при нынешнем дефиците Пенсионного фонда хватит всего на два года.
Власти пока не приняли окончательных решений - взвешивают все плюсы и минусы. Но если цена на нефть и дальше будет снижаться, выбора у правительства не останется. Придется принимать непопулярные, но давно назревшие меры.

КСТАТИ

Каждый второй копит на старость сам
Такие данные получили социологи из компании "Ромир". 43% россиян копят средства в банке или в тумбочке, 12% инвестируют в недвижимость и другие активы, а 5% и вовсе оформили полис накопительного страхования жизни. Лишь каждый четвертый респондент ответил, что надеется на государство.
При этом подавляющее большинство (80%) высказались против повышения пенсионного возраста. Противоречивую идею экспертов поддерживают лишь 12%. Чаще всего такой ответ давали молодые люди 25 - 30 лет, а также респонденты с высокими доходами.

А В ЭТО ВРЕМЯ

Накопления застрахуют
С 1 июля пенсионные фонды начнут платить то, что накопили россияне. Под раздачу денег попадут около 4 млн. россиян - мужчины, родившиеся после 1953 года, и женщины 1957 года рождения и младше. С 2002 по 2004 год они также участвовали в накопительной системе. Тогда на будущую пенсию им откладывалось по 2% от зарплаты.
- Выплаты положены тем из этих граждан, кто уже вышел на пенсию, - рассказали в Пенсионном фонде России. - Подавляющее большинство из них сразу получит всю сумму накопительной части.
В большинстве случаев это всего несколько тысяч рублей. Но, как говорится, и это неплохая прибавка к пенсии.
- Сейчас еще готовится закон о сохранности пенсионных накоплений, - пояснил "КП" Валерий Виноградов, советник руководителя Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов.
Накопления застрахуют на тот случай, если инвесткомпания или негосударственный пенсионный фонд, управляющие пенсионными заначками, лопнут или по какой-то другой причине лишатся лицензии.
- В том, что закон будет принят, сомнений нет, - продолжает Виноградов. - Предполагалось, что этим будет заниматься Агентство по страхованию вкладов. У него для этого и опыт, и ресурсы есть. Страховать планируется взнос работодателя, без учета процентов.

АНЕКДОТ В ТЕМУ

Минфин России подтвердил, что минимальная пенсия по старости с 1 января 2013 года составит $4500 в месяц, а пенсионный возраст - 127 и 132 года для женщин и мужчин соответственно.
Что нужно сделать с пенсионным возрастом? Давайте обсудим!

Евгений БЕЛЯКОВ